電影局：“優惠票不低於正價七成” 院線有對策
針對發行方和影院之間的問題，《意見》提出，將盡可能杜絕和嚴厲打擊偷漏瞞報票房現象，並對最低票價進行了規範。《意見》將全國分成若干地區制定指導票價，普通影片的影院掛牌票價不得高於當地的指導價格。
日前，微博網友“圈內電影人吐槽馬甲”在網上曝光名為《關於進一步規範電影市場票務管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)的檔案，據瞭解，該檔案是電影局向中國電影發行放映協會、中國電影製片人協會發出的，業內人士證實了這個檔案的真實性。
針對發行方和影院之間的問題，《意見》提出，將盡可能杜絕和嚴厲打擊偷漏瞞報票房現象，並對最低票價進行了規範。對於半價日、團體票促銷等影院經營中出現的問題，《意見》也給予了指導性建議，要求團購票價不低於正價七成。如果《意見》中的規範機制可以認真貫徹執行，那麼對於規範電影市場，杜絕偷漏瞞報票房等情況，將起到不可忽視的作用。但院線人士普遍認為，這樣的規定對於規範市場，防止惡性競爭來說是好事，但是具體實行起來卻並不容易。
原有情況：優惠票價格參差不齊
改革措施：優惠票不低於正價七成
目前中國的電影市場，放映單位制定的票價較為混亂，尤其是會員票、團體票、團購票的出現，使得同一場電影的票價最高時相差四五倍。最便宜的十幾元，最貴的甚至要七八十元。《意見》將全國分成若干地區制定指導票價，普通影片的影院掛牌價格不得高於當地指導價格。而3D、IMAX影廳票價也不能超過指導票價的50%，VIP廳上浮比例需要向上級備案。《意見》還指出，影院制定的優惠票，如會員票、團體票價格不得低於影院掛牌價格的70%。也就是說，非半價日，最低票價與最高票價相差不會超過三成。
原有情況：結構票價擾亂市場
改革措施：努力杜絕結構票價
目前部分影院還存在著結構票價的問題，結構票價的典型做法，是將影院賣品(爆米花、飲料等)與電影票搭配銷售，將賣品價格提高至上限，電影票價格縮減至片方要求的最低票價，這樣導致了片方僅能收到最低票價的分成，而賣品的價格卻遠遠高於實際價格。《意見》指出，嚴禁結構票價和任何形式的搭售行為。電影票標註的價格，不得包括賣品和其他附加費用，所有票款必須參與分賬，票面價格與觀眾所支付的票款必須一致。
原有情況：週二半價日影院促銷
改革措施：半價日將擴充套件至五天
每週二的半價日是電影院促銷的手段，這也使得週二成為週末兩天之外，影院人氣最旺的一天。《意見》中除了建議繼續實行“半價日促銷”外，還鼓勵各影院推行週一至週五上午場次的半價促銷活動，但影院需將半價優惠時段向中國電影發行放映協會備案。目前影片的最低票價一般由發行方和院線協商決定。從15-40元不等(3D、IMAX影片除外)。《意見》指出，發行方制定的最低票價不得高於指導票價的70%，如果指導票價是60元，那麼最低票價就不能高於42元。《意見》還建議，而半價時段，影院可以低於發行方制定的最低票價出售電影票，但不得低於指導價格的50%。
原有情況：偷漏瞞報票房成風
改革措施：售票必須通過系統
部分放映單位還存在著靠手撕票、手寫票、塗改票偷漏瞞報的情況，影院的不規範操作也最讓行業內外不滿。《意見》再次強調，加入城市主流院線的影院必須使用國家承認的售票系統，對於持優惠券、兩維碼的觀眾，需要通過售票系統，兌換成計算機票。如果售票系統出現故障，影院需要第一時間告知發行方和國家電影專項資金辦公室，方可使用非計算機票。電影票面價格必須以觀眾實際支付的票款一致。影院不得出售票面片名與觀眾所看影片片名不符的電影票。這些要求都使得售票規範化，系統化，將有力地打擊了影院偷漏瞞報票房的問題。 特約記者 王玉年
瀋陽院線迴應：想法很好實行挺難
對於網上曝光的這份 “指導意見”，記者採訪了瀋陽的一些院線，院線都表示還沒有收到相關規定的檔案。不過也有部分業內人士透露，之前確實聽到過這種說法。
《意見》將全國分成若干地區制定指導票價，普通影片的影院掛牌票價不得高於當地的指導價格。而影院制定的優惠票，如會員票、團體票價格不得低於影院掛牌價格的70%。也就是說，非半價日，最低票價與最高票價相差不會超過三成。影院對於 《意見》的關注焦點多集中在這一項上，因為這也關係到團購市場。
對於《意見》中的這一項內容，瀋陽院線人士給出了各種各樣的看法。超過半數的院線人士認為，該《意見》中關於上面這一項，執行起來是很有難度的。一位不願透露姓名的先生表示，現在是市場決定票價，直接規定票價是挺難的。 “這個規定起來不僅僅是院線方面的問題，還有片方。如果設定指導票價，片方所設定的最低票價是否需要調整等，這是連鎖問題。 ”他還透露，現在雖然很多影院搞團購看起來是賠本的買賣，但實際上上報票房的系統跟實際賣票的系統是分開的，兩套分開的系統讓影院沒有賠錢，而是片方吃虧。如果要是這個《意見》能真正執行起來，也需要有片方利益的驅使。
還有一些院線人士認為，如果《意見》最終成行，也會出現這樣一種狀況——上有政策下有對策。比如降低掛牌票價，即使團購價格不能低於掛牌票價的70%，也高不到哪去。又或者是打出情侶票，反正肯定有影城能想出辦法，依舊用低廉的票價吸引觀眾。
而且在短時間內，肯定會失去一大批“低票價觀眾”。畢竟瀋陽的電影市場，還沒有真正培養出大批的成熟的電影觀眾。 記者 張鉑
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