疫情期間遵循的原則 疫情防控應該遵循的十項原則

1、堅持科學化防控，強調防控要講究理性和專業主義，讓專業的人員和知識在防控中發揮更大作用。疫情防控科學是由公共衛生科學、流行病科學、治理科學、心理科學等多種科學組成，要讓防控政策有科學性，就需要發揮多科學的作用。例如小區層面的消毒通道就不要建立了，應該重點把工作放在貫徹和落實本地小區管理的工作中，做好“最後一公里”防控。各個地方可以根據實際儘快成立公共衛生決策諮詢委員會，讓防控建立在堅實的科學基礎之上。

2、堅持法治化防控，強調防控要按照法律規則和精神來進行，使得防控有法可依、有法必依、違法必究。防控政策一定要貫徹國家法律和法規，如《傳染病防治法》《突發事件應對法》，以及本地的規章制度，使得整個疫情防控在法治限度來執行。上級政府也需要進行法律審查，對於一些不符合國家法律精神的措施要進行“依法審查”，如有一些地方的高速公路不允許車主下車，一些小區不允許租戶或者醫護工作者返回，這些都需要及時糾正。

3、堅持人性化防控

（1）強調防控要體現對人民生命和身體健康的真正關懷，從關心人和將心比心出發，做好各項防控工作。防控既要講科學和法治，也要講情感和溫度，要在防控中體現人類的大愛，避免以鄰為壑。例如，一家三口打麻將被處理，男主人遭連扇耳光，這些既違法，又沒有體現人性關懷。疫情防控應該激發人類的利他主義，真正實現“同舟共濟”，而不是自私自利。

（2）堅持資訊公開、因地制宜和全場景防控的原則：任何防控政策的制定，都是基於一定的資訊，在一定的情景之下，結合具體場景而展開。這使得防控政策需要考慮資訊、情景和場景等因素，實現三者的有機融合。資訊是防控政策的依據，情景是防控政策發揮作用的時間和空間基礎，場景是防控政策的作用物件。在這裡，場景既可以個人，也可以是單位，還可以是公共空間，沒有場景，防控政策是沒有載體和物件。為此，防控政策需要堅持資訊公開、因地制宜和全場景防控的原則。

4、堅持資訊公開，強調第一時間將權威、可靠、真實的資訊傳遞給社會，調動全社會的智慧來進行防控。只有疫情資訊全面、充分、真實地向社會傳遞，才能夠讓社會更好地理解各種政策的出發點，讓個人更好地採取防護措施，減少政策遵從的交易成本。更多資訊，也方便社會參與政策制定，為政策出臺更科學化的政策提供建議。越是資訊公開透明，防控政策的可信度和有效性越強，因為政策本身是建立在資訊基礎之下，資訊成為檢驗政策的重要標準。

5、堅持因地制宜，強調各個地方需要根據自身疫情實際情況採取成比例的防控措施，並且需要根據情勢對防控措施進行動態調整。因地制宜首先意味著分類管理，需要區分疫情重點防控地區和一般地區。對於重點防控地區，要採取更嚴格的措施來管控，實現外防輸出，內防擴散，避免疫情蔓延。如湖北省和武漢市、浙江省溫州市等地。對於一般地區，要採取嚴格防控的同時，需要做好正常生產生活保障，努力向正常社會過渡。當然，對於疫情不嚴重的地區，也不能夠掉以輕心，要做好基礎性工作。

6、堅持全場景防控

（1）強調需要根據人們生產、生活、移動等不同場景，設計全場景的有針對性防控措施。越是接近戰時防控的措施，其場景越少，所需要的防控措施也少，但是對社會執行造成的影響越大。越是接近正常社會的防控措施，其場景越多，所需要的防控措施也越多，但是越有利於恢復社會的正常執行。無論是決策者採取哪種策略，全場景的防控原則都可以幫助減少防控的短板和漏洞，有利於防控的精細化。例如，一個大連的日本企業復工，就針對工廠的場景制定了非常詳細的防控措施。因此，場景是一個多尺度的概念。

（2）堅持個人、社群和合作防控的原則：無論是在正常社會狀態，還是在應急社會狀態之下，都不可能只依靠政府來執行社會狀態。整個社會的執行，仍然需要發揮市場機制、社會機制和個人機制的作用。行政機制、市場機制、社會機制等多種機制的有效協調執行，才能夠幫助人類克服難關，重新回到正常的社會狀態。為此，我們認為，疫情防控需要堅持個人責任、社群主體和合作防控的原則。

7、堅持個人責任的防控，強調個人是防控出發點和落腳點，讓個人在防控中承擔主體責任。個人在防控中至少可以發揮如下幾方面作用：

（1）個人要做好自身的防護，做好防護就是為社會作出貢獻；

（2）個人要避免給社會造成負外部性，如果存在疫情感染的風險，要及時救治，不能成為移動的傳染源；

（3）個人要為社會作出正面貢獻，在力所能及的情況下為疫情防控提供支援；

（4）個人要成為政府疫情防控政策的遵循者，減少政策執行的交易成本。

8、堅持社群防控

（1）強調社群作為防控的最後一公里，要避免社群感染，切斷疫情傳播的社群通道。當一個社會的整體執行受到限制時，各種壓力和活動就會集中到基層，社群是基層治理的空間和載體。

（2）農村社會是一個熟人社會，其防控相對容易，只要沒有輸入性病例的情況之下，其防控可以有效展開。而城市社會是一個陌生人社會，其社群防控難度更大。目前很多地方，都實現社群封閉管理，就是認識到社群防控的重要性。目前，社群防控的重要性受到各方重視，2020年2月16日湖北省釋出的防控公告中，提出了最嚴格的社群管控措施。

9、堅持合作防控

（1）強調發揮市場、社會組織、志願機制、自主治理等多樣性組織力量，實現政府與社會合作疫情防控。我們可以看到，即便在武漢這樣疫情嚴重的地方，快遞小哥搞定金銀潭醫護難題，實現了醫護人員的接送、用餐等問題解決，快遞小哥汪勇指出，“我沒有任何資源，但一呼百應”，這背後正是市場機制、社會機制和志願機制等支撐。

（2）政府在正常社會執行中，其職能和權力是有限的，在緊急社會或應急社會中，其職能和權力同樣是有限的。例如，有一個公務員在接受採訪時指出，他本以為政府獲得口罩等醫療資源很容易，結果最後還是通過社會資本而非行政權力來獲得這些資源。當前，我們在利用市場力量和社會力量的防控中，仍然存在廣闊的空間。

（3）堅持防控與復工協調的原則：一個社會可以在短時間內將所有精力和資源集中到疫情防控中，只實現單任務運作。但是長期而言，不可能實現單任務執行，一定是多目標和多工的執行。在疫情防控中，當疫情需要持續半年甚至更長時間時，我們就需要思考緊急狀態之下社會執行的新規則。而在緊密狀態之下，就需要實現防控與復工的協同發展。

10、堅持防控和復工協調

（1）就是強調疫情防控和恢復生產“兩手抓”和“兩手硬”，要在疫情不嚴重地區，逐步恢復生產和生活，實現兩者協同發展，最終戰勝疫情。從前面的全場景防控原則看，防控和復工相協調，實際上是防控場域的擴大，從維持最低生活狀態下的防控措施，到增加恢復生產的防控措施。要實現防控和復工相協調原則，其根本還是要分別在生活場景、生產場景、以及生活場景與生產場景相連線的場景之間做好防控工作。在防控和復工協調發展中，整個社會仍然要探索“最低限度接觸”的原則，即要將交往和接觸降低到最低水平，從而將風險減少到最低程度。

（2）要恢復生產，除了做好防護之外，還需要給予中小企業更多的政策支援，以幫助他們渡過難關。這就涉及財稅政策、社保政策、金融政策、扶持政策等一系列政策組合，當前很多部門和地方開始出臺針對不同主體的政策選單，為企業恢復生產創造條件。